發展經濟離不開法治，推進經濟高質量發展離不開法治化的營商環境。今年政府工作報告提出，縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環境?！笆奈濉币巹澓?035年遠景目標綱要草案也提出，持續優化市場化法治化國際化營商環境。

       今年全國兩會，代表委員們紛紛圍繞如何營造法治化營商環境建言獻策。他們建議，加強知識產權保護，引導企業合規經營，全面提升營商環境法治化水平，為經濟高質量發展提供有力法治保障。

        加大知產侵權懲處 激勵保護科技創新

        創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。全國人大代表、唯美集團董事長黃建平認為，目前知識產權失信被執行人治理仍然存在保全力度不夠、執行效率不高、信用懲戒威懾不強等問題，需要從多個維度進行綜合治理。

     “知識產權失信被執行人沒有上升到‘一處失信，處處難行’的高度，侵權后換個‘馬甲’，就能繼續重操舊業，我們公司就是被侵權的受害者?！秉S建平建議，增加知識產權法院及知識產權法庭法官編制，設立專門的知識產權訴訟保全部門，提升知識產權保全效率和執行力度。此外，完善知識產權財產保全的司法解釋，通過案例發布統一司法規范，有效杜絕知識產權案件中被告利用法律漏洞在訴訟中轉移資產的行為，并從多個層面建立健全知識產權社會信用懲戒體系，明確解除禁止的機制。

       全國人大代表、中國中化集團有限公司總經理楊華非常認同這一觀點?！按蚝梅N業翻身仗必須依靠科技創新，增強科技創新動力需要加強知識產權保護?！睏钊A說，我國擁有全球第二的種質資源儲存數量，但經過深度鑒定評價的種質資源不足10%，對種質資源的開發利用與發達國家存在差距，急需加強種業知識產權保護立法，為我國種業創新發展提供法律制度保障。

       楊華建議，加強種業知識產權保護立法，建立實質性派生品種保護制度，強化種質資源的開發利用，激勵種業原始創新，為企業在種質資源、育種技術等核心技術上的實質性創新營造良好市場環境。同時，加大違法侵權懲戒力度，建議農業主管部門牽頭建立跨部委聯合工作機制和專項工作組，在農業主管部門內部設立專門機構，落實統一的、貫通部省市縣的打擊種業知識產權違法侵權的聯合工作機制。

       加大違法行為查處力度 促進市場健康發展

       營造法治化營商環境，需要規范政府和市場的邊界。同時，還要加強對違法行為的治理，強化市場主體守法經營意識。

       全國人大代表，廣東省黨外知識分子聯誼會會長、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為，當前我國正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，不正當競爭及壟斷行為不僅直接損害其他經營者和廣大消費者的合法權益，還扭曲了市場競爭，降低資源配置效率，必須加大打擊力度。

       他建議，將不正當競爭、壟斷類犯罪作為檢察院自偵案件，加大查處力度，強化懲處新類型犯罪的司法能力?！皠佑眯谭ㄊ侄未驌舨徽敻偁幮袨榭梢苑阑加谖慈?，對潛在的經濟犯罪形成震懾，還能減少司法活動對市場經營的影響，有助于激發我國市場的經濟活力?！敝炝杏裾f，這對提升域外對我國信心、促進國內市場健康發展、震懾潛在犯罪等方面具有現實意義。

       面對人工智能、大數據等技術的迅速發展，全國政協委員、廣州市政協副主席于欣偉指出，如何守好科技倫理、防范公共安全和法律風險、統籌發展和安全等，需引起重視。她建議，組織專項立法，完善人工智能法律法規。如界定設備及數據主管職責、技術標準等；規范數據權屬、使用、交易、共享機制，明確數據所有、使用與收益權限；明確機構權限，制定法定程序及數據分類管理規則。

     “還應強化應用場景必要性審查，維護個人信息主體權益?！庇谛纻フJ為，應按照目的合法正當、最小必要原則進行審查，限制使用場景。比如，對于如小區管理等特定人群人臉識別應用，須以自愿為原則由個人信息主體進行必要性審查。對于如商場等非特定人群的經審批的人臉識別應用，須以顯著標識告知相對人。

    “近年來，我國金融控股公司發展迅速，對滿足各類市場主體多元化需求、服務經濟發展發揮了積極作用，但也產生了一定風險?！比珖舜蟠?、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥認為，制定金融控股公司法勢在必行，其能使人民銀行更好履行“牽頭”職責，基于人民銀行系統性金融安全宏觀審慎管理更強有力的法律支持，更好維護我國金融安全及穩定。

      維護良好社會治安 優化生態宜居環境

      良好的社會治安環境，是招商引資的基礎保障；宜居的生態環境，是留住人才的重要條件。營造法治化營商環境，離不開讓人才安居樂業的配套措施。

目前，我國生活垃圾分類工作尚處起步階段，如何讓垃圾分類真正落地？在全國政協委員、雅昌文化集團董事長萬捷看來，由于《推進生活垃圾分類若干意見》（下稱《意見》）出臺晚于《固體廢物污染環境防治法》（下稱《固廢法》），前者的實質內容未在后者中有效體現。因此，他建議通過修正《固廢法》關于生活垃圾管理的相關條款，將《意見》中的關鍵措施和長效機制以法律形式固定下來。

      他同時建議，設區的市級地方人民政府應當推動建立生活垃圾分類管理責任人制度和生活垃圾定時定點分類投放制度。明確生活垃圾收集、運輸單位應當防止生活垃圾“先分后混、混裝混運”；拒不改正的，收集、運輸單位可以拒絕接收。

      全國政協常委溫思美更關注未成年人保護問題。他說，近年來，青少年自殺自殘及校園霸凌等事件時有發生，凸顯出在義務教育階段加強心理健康和法治教育的重要性和緊迫性。當前，家庭、學校、政府、社會各方對青少年心理健康和法制教育問題雖加強了重視，但尚未形成共識和教育合力。

     “一方面，要保證課時比例，并豐富教學模式。引導學生提高對生命的正確認識和心理調適能力，樹立良好的法制意識。另一方面，要加強師資隊伍建設，重視學科間的知識滲透，加強全體老師的心理健康和法制教育培訓?！睖厮济澜ㄗh，要進一步提升家長開展心理健康和法制教育的能力，建立各地區統一的家長線上學習平臺和線下咨詢熱線。同時加強家校合作，幫助家長掌握不同年齡段孩子的心理健康和法制教育知識。